新型城镇化，让城市更具活力！
元描述：深入解读党的二十届三中全会《决定》关于深化新型城镇化体制机制改革的重大部署，聚焦要素自由流动、统一大市场建设和农业转移人口市民化，探讨如何打造城乡融合发展新格局，实现城市可持续发展。
吸引人的段落：
城市是充满活力的有机体，不断吸引着来自四面八方的梦想和希望。然而，随着城市规模的不断扩张，如何协调城市发展与乡村振兴，如何平衡人口流动与资源配置，成为摆在我们面前的时代课题。党的二十届三中全会《决定》对 “健全推进新型城镇化体制机制” 作出了系统部署，为我们指明了方向。如何进一步推进要素自由流动，打造城乡融合发展新格局？如何让更多人享受到城市发展带来的红利？带着这些疑问，我们与上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭展开了深入对话。陆教授以其深厚的专业知识和丰富的实践经验，为我们揭示了新型城镇化改革的深刻内涵，也为我们描绘了未来城市发展的蓝图。
农业转移人口市民化：让梦想照进现实
种子关键词：农业转移人口市民化
农业转移人口市民化，是新型城镇化进程中不可或缺的一环，也是实现城乡融合发展的关键。近年来，我国城镇化水平不断提高，但户籍制度改革滞后、公共服务供给不足等问题依然存在，阻碍着农业转移人口市民化的进程。
打破观念束缚，放开户籍限制
陆教授指出，实现农业转移人口市民化，首先要打破思想观念的束缚，更大力度放开户籍政策。长期以来，一些城市将户籍视为“管人口”的工具，导致公共服务供给不足，难以满足不断增长的常住人口需求。特别是在大城市，公共服务供给的短缺，成为阻碍农业转移人口市民化的主要原因。我们需要转变观念，将户籍视为城市发展的重要资源，积极为农业转移人口提供平等的公共服务，让他们享受到与本地户籍人口相同的待遇。
强化公共服务供给，为市民化保驾护航
公共服务供给的不足，是农业转移人口市民化进程中的一大障碍。陆教授强调，要加快公共服务供给配套，为户籍人口增加做好充分准备。这不仅包括基础设施建设，如医疗、教育、养老等方面的投入，更要关注教育资源的均衡配置，保障随迁子女在城市平等接受教育的权利。只有完善公共服务体系，才能让农业转移人口在城市安居乐业，真正融入城市生活。
政策宣导更精准，实现应办尽办
很多时候，政策的“最后一公里”难以打通，是由于政策宣导力度不足，导致很多符合条件的人员不知道如何办理相关手续，无法享受政策红利。因此，我们需要强化政策宣导，让更多人了解相关政策，并引导他们积极办理户籍、居住证等手续。只有将政策宣导做得更精准，才能真正实现应办尽办，让农业转移人口市民化取得实效。
统一大市场：让要素自由流动
种子关键词：统一大市场
统一大市场是推动经济高质量发展的重要引擎，也是促进城乡融合发展的关键环节。要实现要素自由流动，需要打破城乡之间存在的各种壁垒，让劳动力、土地、资本、数据等要素在城乡间顺畅地双向流动，才能提升资源配置效率，实现更高质量的发展。
打破壁垒，促进土地高效利用
陆教授指出，不少城市面临着土地高效盘活和开发利用的问题。加快集体经营性建设用地入市改革，关系到城市的未来空间。通过完善制度，将集体经营性建设用地纳入市场，可以有效盘活土地资源，促进城市郊区发展，为城市发展提供更大的空间。
优化TOD模式，提升城市发展效率
除了土地利用，城市交通也是影响要素自由流动的重要因素。陆教授建议，要强化TOD模式，提升城市发展效率。在轨道交通站点周边，可以通过跨地区的耕地占补平衡，在合理规划的基础上，增加开发强度，促进居住、办公、商业消费的融合发展，提升市场的资源配置效率，让城市更加宜居宜业。
服务业的统一大市场：还有待深化
陆教授强调，当下中国已经进入到以服务业为主的发展阶段，但服务行业的统一大市场恐怕还有一段路要走。各地政府对于服务行业的管制措施差异较大，阻碍了市场统一的实现。例如，外卖行业对于电动车牌照的管制措施，就存在很大的差异，不利于行业发展。
区域协同发展：打破恶性竞争，共创美好未来
陆教授指出，区域要协同发展，一定要破除恶性竞争的思路，让市场充分配置资源，发挥不同城市之间的比较优势。长三角城市群作为全国经济发展的重要引擎，上海作为龙头城市，需要发挥辐射带动作用，支持其他城市的发展。当其他城市的产业发展壮大，有利于上海加快建设“五个中心”，建设国际消费中心城市和企业总部集聚地，反过来又能更好地服务于长三角一体化发展，实现区域协同发展，共同创造美好未来。
常见问题解答
Q： 如何才能更好地发挥市场机制作用？
A：陆教授建议，各地应该少“抓”不“抓”，很多行业门类一“抓”就死，不“抓”反而好了。要本着让市场发挥更好作用的宗旨，应该对现行的政策进行充分梳理，废止一批不再适应经济高质量发展的政策条例。特别是中央层面已经有了明确信号和制度安排的，不再支持的政策条例应该加强对标对表，尽快为市场“松绑”。
Q： 如何破除区域之间的恶性竞争？
A：要打破区域之间的恶性竞争，需要加强沟通协商，建立良好的合作机制。各地政府要充分认识到，区域之间的合作发展，有利于共同提升竞争力，打造更具吸引力的发展环境。例如，上海可以通过产业转移，带动周边城市的产业发展，形成良性互动，促进整个区域经济的共同发展。
Q： 如何吸引更多人才，留住更多人才？
A：要吸引更多人才，留住更多人才，需要打造更具吸引力的城市发展环境。这不仅包括经济发展水平，更要关注城市的生活品质、文化氛围、公共服务等方面的提升。要让城市成为充满活力、充满希望的梦想之地，才能吸引更多人才前来发展。
Q： 如何更好地促进服务业发展？
A：要更好地促进服务业发展，需要进一步深化服务业的统一大市场建设。要打破各地对于服务行业的管制措施，给予服务业更高的自由度、包容度、开放度，才能释放服务业的活力，促进服务业高质量发展。
Q： 如何实现城乡融合发展，打造城乡融合发展新格局？
A：实现城乡融合发展，需要多方面共同努力。首先要加快农业转移人口市民化，让更多农民享受到城市发展带来的红利。其次要构建统一大市场，让要素自由流动，促进城乡产业协同发展。最后要加强乡村基础设施建设，提升乡村生活品质，让乡村成为宜居宜业的美丽家园。
结语
新型城镇化是经济社会发展的重要引擎，也是实现共同富裕的重要途径。我们要深入贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，不断深化新型城镇化体制机制改革，加快推进要素自由流动，打造城乡融合发展新格局，让城市更加充满活力，让生活更加美好！
