中国式现代化的引擎：城乡融合发展与共同繁荣
元描述: 深入解读中国式现代化背景下城乡融合发展的必要性、实践要求和关键举措，探究促进城乡共同繁荣的路径，为推动中国式现代化建设注入强劲动力。
这篇文章将带您深入了解中国城乡融合发展战略的精髓，并探讨如何将这个宏伟目标转化为现实。 我们将从中国式现代化的时代背景出发，分析城乡融合发展的重要意义和必要性，并结合相关政策和实践经验，阐述推动城乡融合发展的关键举措以及未来发展方向。
在当前中国经济社会发展的新阶段，城乡融合发展已经成为推动中国式现代化的关键引擎。 这不仅是时代发展的必然选择，更是实现全体人民共同富裕的必经之路。文章将深入解读城乡融合发展政策背后的逻辑，并结合实际案例，展示如何通过体制机制创新、产业协同发展、公共服务均等化等措施，促进城乡要素平等交换、双向流动，最终实现城乡共同繁荣。
您将在文中找到以下关键内容:
- 中国式现代化与城乡融合发展的关系: 如何理解城乡融合发展作为中国式现代化的必然要求？
- 城乡融合发展的实践要求: 如何将以人民为中心、坚持系统观念、促进共同富裕以及顺应发展新趋势融入城乡融合发展实践？
- 城乡融合发展的主攻方向: 如何通过促进城乡要素平等交换、双向流动，城乡产业协同发展，城乡基本公共服务普惠共享以及以县域为重要切入点，推动城乡融合发展？
- 城乡融合发展案例分析: 结合真实案例，分析城乡融合发展实践中取得的成果和经验，以及未来面临的挑战和机遇。
让我们一起深入探讨城乡融合发展，为建设更加繁荣、和谐、美丽的新中国贡献力量！
城乡融合发展：中国式现代化的关键引擎
城乡融合发展是实现中国式现代化的必然要求，也是推动高质量发展、促进共同富裕、构建新发展格局的重大战略。 党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对“完善城乡融合发展体制机制”作出部署，明确要求“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展”。
为什么城乡融合发展如此重要？
城乡融合发展是解决中国式现代化进程中一系列重大问题的关键。 从根本上来说，城乡融合发展是实现全体人民共同富裕的必然选择。中国有14亿多人口，近5亿在乡村。处理好工农关系、城乡关系，是中国式现代化进程中的必答题。
城乡融合发展具有重要的现实意义:
- 进一步全面深化改革的必然要求: 当前，我国城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等问题依然突出，影响城乡融合发展的体制机制障碍尚未根本消除。进一步全面深化改革，必须将完善城乡融合发展体制机制作为一项紧迫任务，对相关体制机制进行系统性重塑、整体性重构，破解城乡融合发展的痛点、堵点和难点问题。
- 适应社会主要矛盾变化的必然要求: 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。着力破解社会主要矛盾，要把缩小城乡差距、地区差距、收入差距作为重点，把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，加快实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化。
- 加快形成新型工农城乡关系的必然要求: 开启城乡融合发展和现代化建设新局面，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，必然要求强化以工补农、以城带乡，以务实的改革举措打破体制机制壁垒，进一步改变城乡公共资源配置不均衡、要素流动不顺畅的情况，着力破除户籍、土地、资本、公共服务等方面的体制机制制约，畅通城乡经济循环，推动资源要素在城乡之间平等交换和优化配置。
城乡融合发展：实践要求
推动城乡融合发展，需要科学把握实践要求，确保改革方向正确，取得实实在在的成效。
- 坚持以人民为中心: 完善城乡融合发展体制机制，需着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，尊重人民主体地位和首创精神，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，把群众满意不满意、答应不答应作为检验工作成效的根本标准，不断增强人民群众特别是广大农民的获得感、幸福感、安全感。
- 坚持系统观念: 随着新型城镇化战略、乡村振兴战略深入推进，城乡人口结构、社会结构、产业结构发生深刻变化，城乡融合发展面临的问题更为复杂，对各项改革举措之间的关联性、耦合性要求更高。完善城乡融合发展体制机制，需坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能，把加强改革系统集成、推动改革落地见效摆在更加突出位置，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象，促进户籍、土地、基础设施、公共服务等各领域改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。
- 促进共同富裕: 实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求，也是城乡融合发展的目标追求。扎实推进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，关键是逐步缩小城乡居民收入和生活水平差距。完善城乡融合发展体制机制，需将城市和乡村有机结合起来，一体谋划、一并推进，消除城乡经济发展差距较大、基本公共服务水平不均衡、发展机会不均等问题。
- 顺应发展新趋势: 新一轮科技革命和产业变革深入发展，各领域数字化、绿色化发展态势明显，推动城乡共同繁荣发展需顺应大势，塑造发展新动能新优势。一方面，以互联网、物联网、大数据、区块链等为代表的数字技术促使城乡发展产生一系列根本性、结构性、趋势性变化，正在成为推进城乡融合发展的重要驱动力，需在推动区域数字协同发展、大力推进数字乡村建设、强化数字素养提升和就业保障、促进社会服务普惠供给上下功夫。另一方面，用好乡村绿色发展优势，在促进城乡融合过程中健全绿色低碳发展机制，发展绿色低碳产业，支持企业应用数智技术、绿色技术实施改造升级，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。
城乡融合发展：主攻方向
完善城乡融合发展体制机制是破除我国城乡二元结构、拓展高质量发展空间的关键举措。 进一步全面深化改革，促进城乡共同繁荣发展，需坚持统筹推进与重点突破相结合，找准主攻方向。
1. 促进城乡要素平等交换、双向流动
要素流动是城乡融合发展的关键环节，也是实现城乡共同繁荣的根本保障。 促进城乡要素平等交换、双向流动，实质上是要求土地、劳动力、资本、技术、数据等要素按照市场供求关系在城乡间自由流动，推动农业部门和非农部门生产率趋同，实现城乡资源要素高效配置。
当前，资源要素正由从乡到城单向流动为主逐步转向城乡双向流动，需进一步强化以工补农、以城带乡，完善乡村振兴投入机制，破除制约城乡要素双向流动的体制机制障碍，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，以更有力的政策举措引导人才、资金、技术、信息等要素向农业农村流动。 具体举措包括：
- 深化农村土地制度改革: 完善农村土地承包经营权流转制度，鼓励发展多种形式的适度规模经营，加快培育新型农业经营主体。
- 健全城乡劳动力合理流动机制: 完善城乡户籍制度，促进城乡居民平等享受公共服务，消除城乡居民在教育、医疗、养老等方面的制度性障碍，鼓励农村劳动力有序转移和返乡创业。
- 促进城乡资本双向流动: 引导金融机构加大对农村地区的信贷投入，发展农村金融服务体系，鼓励社会资本参与乡村振兴，拓宽农村融资渠道。
- 加快城乡技术转移和扩散: 加强农业科技创新，推广先进适用技术，促进农业科技成果转化和应用，提升农业生产效率和效益。
- 推动城乡数据资源共享和互联互通: 加强农村地区信息基础设施建设，促进农村信息化发展，推动城乡数据资源共享和互联互通，促进农业农村信息化发展和智慧农业建设。
2. 促进城乡产业协同发展
城乡融合发展的过程，也是城乡产业协同发展的过程。 城乡产业协同发展实质上是城乡根据自身的资源禀赋特点，通过要素平等交换、双向流动，促进城乡产业生产、交换、分配、消费等各个环节互动关联，加强城乡产业链、价值链、创新链的关联性和耦合性，实现城乡资源优势互补、城乡产业互为促进。
当前，我国城镇化转向质量主导的内涵式发展，城乡产业边界渐趋模糊，需重点培育现代农业产业园、优势特色产业集群、田园综合体等城乡产业协同发展平台载体，推动城乡要素跨界配置和产业有机融合。 具体举措包括：
- 发展现代农业产业园: 依托现代农业科技和装备，建设高标准农田，发展高效农业，形成集生产、加工、流通、销售、服务于一体的现代农业产业体系。
- 培育优势特色产业集群: 发挥乡村资源优势，发展特色农业、乡村旅游、文化创意等产业，形成具有地域特色、市场竞争力的产业集群。
- 打造田园综合体: 将一二三产业融合发展，建设集农业生产、休闲旅游、文化体验于一体的田园综合体，实现农业增效、农民增收、农村增绿。
3. 促进城乡基本公共服务普惠共享
城乡基本公共服务是保障城乡居民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。 推动城乡基本公共服务均等化，让农村逐步具备现代化生活条件，是推动城乡融合的题中之义。
需增强基本公共服务均衡性和可及性，把人民群众最关心最直接最现实的需要与基本公共服务资源的优先供给有机联系起来，引导和鼓励各类社会资本投入农村基础设施建设，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络，建立健全有利于城乡基本公共服务普惠共享的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。 具体举措包括：
- 加强农村基础设施建设: 完善农村交通、水利、电力、通信等基础设施，改善农村基础条件，提升农村基础设施服务水平。
- 提高农村教育、医疗水平: 加大对农村教育、医疗投入，改善农村教育、医疗条件，提升农村教育、医疗服务水平，缩小城乡差距。
- 健全农村社会保障体系: 完善农村养老、医疗、失业等社会保障制度，保障农民基本生活，提高农民生活质量。
- 加强农村文化建设: 发展农村文化事业，丰富农村文化生活，提升农村公共文化服务水平，促进农村精神文明建设。
4. 把县域作为重要切入点
县域是城乡联系最紧密的地区，最有条件实现城乡融合发展，要把县域作为重要切入点，发挥县城连接城市、服务乡村作用，提升县城综合承载能力，率先在县域内破除城乡二元结构。
需发挥好县城连接城乡的特殊优势，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系，促进县域经济高质量发展。把县乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展，实现县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置。在健全推进新型城镇化体制机制中，全面提高县域城乡规划、建设、治理的融合水平，促进县域率先实现城乡共同繁荣发展。 具体举措包括：
- 加强县城基础设施建设: 完善县城交通、水利、电力、通信等基础设施，提升县城承载能力，增强县城服务乡村能力。
- 发展县域特色产业: 培育县域特色产业，促进县域经济发展，带动乡村发展，实现县乡村产业协同发展。
- 完善县域公共服务体系: 完善县域教育、医疗、养老等公共服务体系，提升县域公共服务水平，促进县乡村公共服务一体化发展。
- 加强县域生态保护: 加强县域生态保护，促进县域绿色发展，实现县乡村生态环境共治。
城乡融合发展：案例分析
城乡融合发展是一个系统性的工程，需要政府、企业、社会各方共同参与，并不断探索创新，才能取得成功。 近年来，各地涌现出许多城乡融合发展成功案例，为我们提供了宝贵的经验和启示。
案例一：浙江省安吉县“美丽乡村”建设
安吉县以“美丽乡村”建设为抓手，推行“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略，走出了一条绿色发展、生态富民的乡村振兴之路。 安吉县通过发展生态农业、乡村旅游、文化创意等产业，带动农民增收，改善农村环境，提升农民生活水平，实现了生态效益、经济效益和社会效益的协调发展。
案例二：山东省寿光市现代农业产业园建设
寿光市以现代农业产业园建设为载体，集聚农业科技、装备和人才资源，打造现代农业产业体系，带动农业生产方式转变，提升农业效益，促进农民增收。 寿光市通过发展设施农业、智慧农业，实现了农业生产的规模化、标准化、智能化，为城乡融合发展提供了有力支撑。
案例三：江苏省昆山市“城乡一体化”发展
昆山市以“城乡一体化”发展为目标，推进城乡基础设施、公共服务、产业发展一体化，缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。 昆山市通过建设城乡一体化公共服务体系，完善城乡交通网络，发展城乡一体化产业，实现了城乡融合发展，为其他地区提供了可借鉴的经验。
城乡融合发展：未来展望
随着中国式现代化进程不断推进，城乡融合发展将迎来新的发展机遇，但也面临着新的挑战。 未来，城乡融合发展需要更加注重以下几个方面：
- 深化改革创新: 进一步完善城乡融合发展体制机制，破除制约城乡要素平等交换、双向流动的制度障碍，构建更加完善的城乡融合发展政策体系。
- 强化科技支撑: 加强农业科技创新，推广先进适用技术，促进农业科技成果转化和应用，提升农业生产效率和效益，推动农业现代化发展。
- 促进绿色发展: 坚持绿色发展理念，促进农业绿色发展，保护生态环境，建设美丽乡村，实现人与自然和谐共处。
- 加强人才培养: 加强农村人才队伍建设，培养适应现代农业发展和乡村振兴需要的各类人才，为城乡融合发展提供人才保障。
城乡融合发展是实现中国式现代化的重要路径，也是推动高质量发展、促进共同富裕的重大战略。 让我们共同努力，为推动城乡融合发展贡献力量，为建设更加繁荣、和谐、美丽的新中国而奋斗！
常见问题解答
1. 城乡融合发展与新型城镇化有什么区别？
城乡融合发展是新型城镇化的核心内容，但两者之间存在着明显区别。新型城镇化强调以人为本，以质量为核心，促进城乡协调发展，提升城镇化质量。而城乡融合发展则更侧重于打破城乡二元结构，促进城乡要素平等交换、双向流动，实现城乡共同繁荣。
2. 城乡融合发展如何促进共同富裕？
城乡融合发展是实现共同富裕的重要路径。通过促进城乡要素平等交换、双向流动，城乡产业协同发展，城乡基本公共服务普惠共享，可以缩小城乡差距，促进农民增收，提高农民生活水平，最终实现全体人民共同富裕。
3. 城乡融合发展如何推动高质量发展？
城乡融合发展是推动高质量发展的重要引擎。通过促进城乡要素平等交换、双向流动，可以优化资源配置，释放经济增长潜力，推动经济结构调整，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
4. 城乡融合发展如何应对人口老龄化？
城乡融合发展可以有效应对人口老龄化。通过改善农村基础设施，提升农村公共服务水平，吸引更多年轻人返乡创业，可以减轻城镇养老压力，促进人口均衡发展，为人口老龄化提供有效解决方案。
5. 城乡融合发展如何促进生态文明建设？
城乡融合发展是促进生态文明建设的重要抓手。通过发展绿色产业，保护生态环境，改善农村生态环境，可以促进城乡生态环境协同发展，实现人与自然和谐共处。
6. 城乡融合发展如何利用数字技术？
城乡融合发展需要利用数字技术，推动农业农村信息化发展，建设智慧农业，促进农业生产效率提升，改善农民生活质量，实现城乡融合发展。
结论
城乡融合发展是实现中国式现代化的必然要求，也是推动高质量发展、促进共同富裕、构建新发展格局的重大战略。 未来，我们要继续深化改革创新，强化科技支撑，促进绿色发展，加强人才培养，推动城乡融合发展取得更大突破，为建设更加繁荣、和谐、美丽的新中国而努力奋斗！
