政府预算管理的未来：强化预算刚性约束，提升财政治理效能

元描述：本文深入探讨了中央财办副主任韩文秀关于健全预算制度的观点，分析了其对加强财政资源和预算统筹、强化预算刚性约束、深化预算绩效管理改革等方面的建议，并结合实际情况，探讨了政府预算管理的未来方向。

引言：

在经济全球化和新技术革命加速发展的背景下，政府预算管理面临着新的挑战和机遇。如何更好地发挥财政作用，推动高质量发展，成为各级政府面临的重大课题。近日，中央财办分管日常工作的副主任韩文秀在《人民日报》撰文指出，要健全预算制度，强化预算刚性约束，提升财政治理效能，为推动经济社会高质量发展提供坚实的财政保障。本文将深入分析韩文秀的观点，探讨政府预算管理的未来方向。

加强财政资源和预算统筹：实现集中力量办大事

强化财政资源和预算统筹：集中力量办大事

韩文秀强调要“把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理”，这不仅是确保财政资金使用的透明度和有效性，更是为了实现“集中力量办大事”的体制优势。

1. 增强预算对重大政策的保障能力

当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程，需要集中力量推进重大战略任务。将所有收入纳入政府预算管理，可以确保财政资金能够有效地用于保障国家重大战略任务的实施，例如科技创新、基础设施建设、乡村振兴等。

2. 强化国家重大战略任务和基本民生财力保障

完善国有资本经营预算和绩效评价制度，可以更好地将国有资本收益用于支持国家重大战略任务和保障基本民生。例如，可以将国有企业盈余用于支持科技创新、基础设施建设、教育医疗等公共服务领域，更好地发挥国有资本的社会效益。

3. 提高预算管理统一性、规范性

加强财政资源和预算统筹，可以提高预算管理的统一性和规范性，避免出现“钱等项目”和资金浪费等问题。例如，可以通过加强预算编制和执行的协同，确保财政资金能够有效地用于重点领域和薄弱环节，避免出现项目重复建设、资金闲置等问题。

4. 完善预算公开和监督制度

公开透明的预算制度是确保财政资金使用合理、高效的关键。要不断完善预算公开制度，及时公布政府预算收支情况，接受社会监督，提高财政资金使用的透明度和公信力。

强化预算刚性约束：确保财政资金高效使用

强化预算刚性约束：确保财政资金高效使用

韩文秀指出，要“强化预算刚性约束，持续提升预算管理水平和财政治理效能”，这需要从预算编制、执行、监督等各个环节入手，建立健全预算刚性约束机制。

1. 深化零基预算改革

零基预算改革是强化预算刚性约束的重要手段。要打破“基数”观念和支出固化僵化格局，从零开始编制预算，避免“年年岁岁花相似”的现象。

2. 建立完善动态调整机制

预算编制要以科学的支出标准体系为依据，并建立完善的动态调整机制，根据经济形势和社会发展变化及时调整预算安排，确保预算编制和执行的科学性和有效性。

3. 加强财政政策逆周期和跨周期调节

财政政策是调节经济的重要手段。要加强财政政策的逆周期和跨周期调节，在经济下行压力较大时，加大财政支出，刺激经济增长；在经济过热时，适当减少财政支出，抑制通货膨胀，保持经济平稳运行。

4. 推进预算安排与存量资金的有机结合

要将预算安排与存量资金有机结合起来，避免出现资金闲置和浪费。例如，可以将闲置资金用于支持重点项目建设、补助困难群众等，提高资金使用效率。

深化预算绩效管理改革：提高财政资金使用效益

深化预算绩效管理改革：提高财政资金使用效益

韩文秀强调要“深化预算绩效管理改革”，这需要从事前、事中、事后三个阶段入手，建立健全预算绩效管理体系，提高财政资金使用效益。

1. 加强公共服务绩效管理

要建立健全公共服务绩效评价指标体系，对公共服务项目的实施效果进行评估，并根据评价结果及时调整服务内容和方式，提高公共服务效率和质量。

2. 强化评价结果运用

预算绩效评价结果不仅要作为考核评价的依据，还要作为调整预算安排、改进工作机制的重要参考，真正发挥预算绩效评价的引导和促进作用。

3. 突出保基本、守底线

预算安排要突出保基本、守底线，坚决落实党政机关过紧日子要求，杜绝大手大脚花钱、奢靡浪费等现象，确保财政资金能够用于保障民生、推动发展。

结语：

健全预算制度，强化预算刚性约束，提升财政治理效能，是实现高质量发展、保障民生福祉的重要举措。未来，政府预算管理要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断深化预算制度改革，提升预算管理水平，为推动经济社会持续健康发展提供坚实的财政保障。

常见问题解答：

1. 为什么强调强化预算刚性约束？

强化预算刚性约束可以确保财政资金用于重点领域和薄弱环节，避免浪费和低效率，提高财政资金使用效率。

2. 如何提高预算管理水平？

可以通过深化预算制度改革、完善预算公开和监督制度、加强预算绩效管理等措施来提高预算管理水平。

3. 如何避免 “钱等项目” 现象？

要加强预算编制和执行的协同，确保财政资金能够有效地用于重点领域和薄弱环节，避免出现项目重复建设、资金闲置等问题。

4. 如何提高预算绩效管理的有效性？

要建立健全预算绩效评价指标体系，对公共服务项目的实施效果进行评估，并根据评价结果及时调整服务内容和方式，提高公共服务效率和质量。

5. 如何确保预算公开和监督制度的有效性？

要及时公布政府预算收支情况，接受社会监督，提高财政资金使用的透明度和公信力。

6. 如何防止和克服“大手大脚花钱、奢靡浪费”的现象？

要突出保基本、守底线，坚决落实党政机关过紧日子要求，确保财政资金能够用于保障民生、推动发展。

关键词：

政府预算管理、预算制度、预算刚性约束、财政资金、预算绩效管理、财政治理效能、高质量发展